廉洁优质筑精品、创先争优党旗扬 ——兰新第二双线八工区（哈密轨枕场）创建“廉洁工程项目”纪实

中铁一局物资工贸有限公司哈密轨枕场承担着兰新第二双线新疆段DK1119+679～DK1310+000范围内双块式轨枕的预制，正线186.71公里，总计57.5万根，轨枕场场址位于哈密市红山农场开发区，兰新第二双线铁路左侧，中心里程为DK1277+100，轨枕场占地面积约85.2亩。目前，已完成轨枕预制5万根。
　　我们认为一个工程项目想要成为真正的精品工程和亮点工程，光靠工程质量和工程进度是远远不够的。而只有把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于工程建设的全过程，在实现“工程优质、干部优秀、资金安全”上谋创新、求完善，才能铸成真正的精品工程和亮点工程。
　　　　　战戈壁风沙、斗酷暑严寒；清正廉洁、克己奉献
　　轨枕场2010年七月份组建，八月份进入施工工地。建场初期大家头顶烈日脚踏戈壁，在一望无际只长骆驼刺的戈壁上安营扎寨。这里的自然环境、生活条件都非常差缺少缺电、远离市区，大部分来自城市的年轻员工开始发愁了在这里怎么建场呀，情绪都比较消沉。项目经理任宗胜看出大家的消极情绪他没有训斥没有发火，而是耐心的给年轻员工讲诉一局父辈们不畏环境艰苦、条件简陋，带着朴素的阶级感情和高昂的劳动热情参加祖国大西北的铁路建设。在施工工艺落后、机械设备匮乏的不利条件下，凭着人拉肩扛，开山劈石、筑路架桥住的是地窝子，吃的是土豆杂粮。我们现在住的、吃的、用的条件要是和他们比起来不知道要强多少倍，在这样的环境下我们的工作能落在前辈的后面吗？从今天开始我就和大家吃、住着在一起，有困难我们一起来克服。这里的条件正是给我们施展才华和锤炼意志搭了一个平台，我们应该珍惜这次机会，发挥出你们的潜能在戈壁滩上大干一场。任经理肺腑之言让大家心情豁然开朗，一个个表现出自信、埋头大干的态势。
　　第二天大家买来帐篷、馕和矿泉水，头顶骄阳在40多度的戈壁滩上烘烤着搭起了帐篷，开始了紧张的测量、放线、钉基桩等前期工作。饿了吃块馕，渴了喝口矿泉水，晚上睡在戈壁滩的帐篷里又让饥饿了多年的蚊子贪婪的吸食疲劳人的鲜血。肆虐的风沙将搭建好的帐篷掀开，“风在吹，沙在吼，头枕荒漠睡一宿”，早上起来被子上、脸上、头发里都是沙粒。由于缺水洗头比较困难，经理任宗胜带头将头发剃光，大家积极响应，成了兰新线上独一无二的“光头”工区。漫天飞舞的沙尘、40多度烈日的蒸烤让大家的嘴唇开始干裂，皮肤变得黝黑粗糙。饭里经常性的拌有沙粒，去方便也找不到一块遮阴的地方。以上都是当时最真实的写照。但是大家没有被困难吓倒提出了“酷暑烈日我们不缺汗水、冰雪严寒我们不缺热情、狂风飞沙我们不缺意志”的口号，正是在这种口号的激励下，经过三个多月的艰苦努力十二月初一个标准化的工厂耸立在冰天雪地的戈壁滩上。
　　“干部带了头，群众有干头”哈密轨枕场项目经理任宗胜、副经理刘福安、总工公跃刚用他们的行动展示了克己奉公、廉洁自律的示范带头作用。正当建场如火如荼全面展开，项目付经理刘福安的母亲去世，由于人少他迟迟不离开工地经理任宗胜多次催促他赶快回去，他都说现在这么忙过几天再说吧。白天他奔波在繁忙的工地，晚上一个人坐在戈壁滩上面对落日的余晖大声痛哭，在大家的一再劝说下他才恋恋不舍的离开了工地，赶到家的第二天他母亲就火化了。分配到轨枕场上班不到一年的大学生赵俊峰，女朋友多次催他回去商量婚事，可他总是说现在正忙着呢等忙过这阵就回去，女朋友不理解等建好厂他回去的时候，女朋友向他提出了分手。
　　项目开工伊始物贸公司纪委书记韩和平就专程来到轨枕场就《新建项目领导干部廉洁警示教育》召开了座谈会，要求领导干部严于律己、做到在使用权利的时候时刻考虑“职务有风险、用权需谨慎”，要求把哈密轨枕场打造成为生产规范、产品优质、干部清廉的标准化示范项目。在建厂期间轨枕场领导干部与职工同吃同住，市场材料采购至少两人以上去调研，重大事项开会商讨同时会签。并将道德教育和廉政教育相结合，在办公室大门两端分别悬挂《清正自律当以廉为本》《立身修心当以德为先》的宣传牌，这一系列的管理方法的实施，在轨枕场起到了明显的作用，使轨枕场不管是场区的建设，还是文化建设都非常的规范标准得到了铁道部工管中心、兰新公司、兰新二线项目部领导的赞扬和肯定。
　　　　制枕先治源、同心促清廉；兰新立新功、岗位永争先
　　哈密轨枕场在职员工24人，党员6人，20多岁的年轻人占到全员的90%，结合年轻人多的特点项目有针对性的开展了各项文化技术学习和廉洁警示教育等活动。我们举办了由财务主讲的《如何加强成本控制》、《财务报销规范注意事项》。
　　为了让大家从源头上就开始规范，又召开了《廉洁风险防控体系建设动员会》，聘请了哈密法院工作人员就《预付职务犯罪》进行了讲座，观看了预付职务犯罪警示片。“七一”建党九十周年到来之时轨枕场全体党员和预备党员又在党旗下庄严宣誓重温入党誓词，要求每个党员做到“一个党员就是一面旗帜”，平常和关键时候起到突击和带头作用。
　　今年开工以来大部分干部员工放弃了与妻子儿女亲人的团聚，坚守在兰新二线为项目的整体验收及上道认证做着各项准备工作。项目总工公跃刚在父亲病重做手术期间只在医院守护了十几天，为了项目的验收满含热泪告别了还躺在病床上化疗的父亲就返回了工地。就是这样一个团结奋进的团队，以在兰新立新功，岗位永争先为追求目标，辛勤努力、无私奉献，一次性就通过了兰新公司整体验收并受到了良好的评价。
　　哈密轨枕场党支部，以“廉洁工程项目”创建活动为载体，在实现“工程优质、干部优秀、资金安全”上谋创新、求完善，在建立“无缝隙”、“无死角”、“全覆盖”廉洁风险防控体系上下功夫、求实效，推动了反腐倡廉工作的深入开展，取得了明显成效。我们的主要做法是围绕“一个核心”， 完善“三个机制”。
　　“一个核心”：围绕以“制枕先治源，同心促清廉；兰新立新功，岗位勇争先”，着力打造“廉洁工程项目”品牌为核心。让项目班子全体成员及管理人员深刻认识到，制枕必先清源。牢固树立“抓廉洁就是抓发展，抓创建就是抓管理”的思想理念，并融入到项目管理的全过程。制订实施了《哈密轨枕场廉洁工程项目创建活动指导手册》，设立了制度法规篇、基础台账篇和廉洁文化篇，共计6 万多字，为全面推进“廉洁工程项目”创建活动奠定了坚实的基础。
　　完善“三个机制”：完善反腐倡廉的教育机制、内控机制和防范机制。
　　1、打造教育平台提升廉洁意识。哈密轨枕场实施了“工程未动，教育先行；工程已动，警示不停”的长效机制。把思想教育作为“廉洁工程项目”创建活动的一项基础性工作来抓,坚持从思想教育入手，强化防范意识，注重源头治腐。建场初期，公司纪委首先为枕场领导班子成员及重要岗位人员举办了一场岗前警示教育谈话会，提早打上廉洁预防针。开工以来，党支部不断加大反腐倡廉教育力度，先后开办了预防职务犯罪专题讲座、廉洁风险防控知识讲座、财务法规知识讲座等。开展了以“从我做起，对我监督，向我看齐”为主题的领导干部作风建设年活动，并就查找出的问题分别做出了改进作风的公开承诺，党支部特别为每个班子成员及重要岗位人员制作了 “职务有风险，用权须谨慎”的廉洁风险警示桌牌，做到预警不断，永葆清廉。
　　同时，在场区醒目的地方悬挂由员工自己创作的廉洁警语，营造浓厚的廉洁工程项目创建氛围，使大家“举目皆清廉，时刻记防腐”。通过特色文化的引领，进一步助推了反腐倡廉教育的有效性，使“廉洁工程项目”创建活动更具影响力、感染力和生命力。
　　2、注重制度建设完善反腐机制。在完善反腐倡廉内控机制上，以《廉洁工程项目创建活动指南》为标准，全面推行“项目党建六项制度”，重大事项集体决策工作办法、重要事项党政会签制度、中心组学习制度、民主生活会制度、厂务公开工作办法、项目领导人员述廉议廉实施办法，将反腐倡廉建设各项要求有效融入各项管理制度中，使制度建设成为廉洁工程项目创建的支撑和保障，形成靠制度约束人、按制度规范做事、以制度实施监督的有效机制。重点对项目部会签权限、会签程序和会签行为进行系统规范。根据项目实际需要，从事项范围上界定了一般事项（7项）、较大事项（10项）和重大事项（8项）共计25项会签内容，这些内容基本涵盖了项目的全部经营活动。项目班子成员与公司纪委、重要岗位人员与项目党支部分别签订了党风廉政建设责任书，廉洁自律承诺书，开展了家庭助廉活动。与分包方签订了《廉洁工程共建协议》，聘请了党风廉政监督员，设立了举报箱。
　　枕场党支部结合内控制度建设，将资金管理、劳务队伍管理、验工计价管理、物资设备管理、安全质量管理与成本管理纳入源头治理的重点，作为创建工作的关键点，从责任落实、制度完善、监督保证等方面去抓实抓好。结合“创先争优”活动，从管理的更高层面上提出了突出枕场特色的 “五个绝不”的创争理念，作为全体党员干部的共性承诺。并通过鲜红的展牌耸立在现场，并组织全体管理人员进行了集中宣誓，即“工程进度绝不在我这里延误；安质事故绝不在我这里发生；不良风气绝不在我这里出现；职工利益绝不在我这里受损；兰新形象绝不在我这里抹黑。”以及“从第一人进场开始抓安全，从第一道工序开始抓质量，从第一天施工开始抓进度，从第一道环节开始抓成本，从第一道关口开始抓防范。”的“五个第一”的源头治理措施。从而把“廉洁工程项目”创建活动的目标要求具体化，融入到项目管理的各环节和全过程，实现了与项目管理制度的无缝链接。
　　3、完善防控体系创建廉洁工程。在完善反腐倡廉防范机制上，哈密轨枕场从项目实际出发，紧密结合《项目管理标准》和《重大事项党政会签制度》，大力推进廉洁风险防控体系建设。制订了廉洁风险防控体系建设实施方案、工作制度、廉洁风险防控体系建设岗位风险排查表，绘制了流程图，重点围绕“人、财、物”权力运行的关键环节，从项目、部门、岗位“三个层次”，采取自己查、互相找、群众提、领导点、组织审“五步工作法”，认真查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五个方面可能引发腐败的风险源，有针对性地制定和实施相应的风险防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖项目所有岗位的廉洁风险防控机制。做到风险防控到岗，制度建设到岗，责任落实到岗，基本形成了项目、部门、岗位三位一体的廉洁风险防控体系，使廉洁工程创建活动步入了规范化、流程化和程序化的轨道，真正把对权力运行的制约和监督落到实处。
　　目前，廉洁风险防控体系建设已转入全面防控阶段，项目、部门及岗位，依照廉洁风险等级，将持续开展定期自查、互查和抽查，实施绿色、黄色、红色“三色”动态管理，确保“廉洁工程项目”创建活动目标的实现。
　　　　　治源促廉工作扎实 廉洁项目赢得赞誉
　　哈密轨枕场党支部自开工以来，以“廉洁工程项目”创建活动为载体围绕“一个核心”， 完善“三个机制”。 围绕“一个核心”。即：围绕以“制枕先治源，同心促清廉；兰新立新功，岗位勇争先”，着力打造“廉洁工程项目”品牌为核心。让项目班子全体成员及管理人员深刻认识到，制枕必先清源。牢固树立“抓廉洁就是抓发展，抓创建就是抓管理”的思想理念，并融入到项目管理的全过程。完善“三个机制”，即：完善反腐倡廉的教育机制、内控机制和防范机制。有效地增强了全体员工的责任感、紧迫感和使命感。在党支部的坚强领导下，全体员工战风沙、斗酷暑、抗严寒，在昔日的荒漠戈壁上建起了标准化工厂，成为兰新公司和集团公司兰新指挥部确立的标准化示范点，多次受到铁道部工管中心领导的高度赞扬。
　　最近，在中铁一局新疆片区“创建廉洁工程项目”活动推进会上，王恩华书记指出，哈密轨枕场在廉洁工程创建活动中，“五个绝不”的创争理念、“五个第一”的源头治理措施、制枕先治源同心促清廉的廉洁理念将“廉洁工程项目”创建活动的目标要求更具体化，并融入项目管理的全过程，廉洁体系五阶段的实施将廉洁体系渗透到项目管理的各个环节的做法也非常不错；为每个班子成员及重要岗位人员制作 “职务有风险，用权需谨慎”的轨枕场廉洁风险警示桌牌；轨枕场不讲排场、不作秀、不讲形式主义，将创建轨枕场廉洁工程常态化，希望在以后的工作中能更细化、更完善”。
　　哈密轨枕场将继续根据上级组织的有关要求，扎实推进“廉洁工程项目”创建活动，进一步解放思想，更新理念，建立和完善“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行体系，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，不断提高项目的发展质量，为中铁一局在兰新二线取得更多的荣誉做出新的贡献。